山東省“十四五”綠色低碳循環發展規劃
加快綠色低碳循環發展，是貫徹落實習近平生態文明思想和新發展理念的重要舉措，是緩解我省資源環境約束、加快推進新舊動能轉換的必然選擇，也是我省推動碳達峰碳中和戰略落地實施、加快實現高質量發展的內在要求。為加快我省經濟社會發展全面綠色轉型，根據《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》 、《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標 綱要》及黨中央、國務院和省委、省政府關于綠色低碳循環發展決策部署，制定本規劃。
一、發展基礎及面臨形勢
（一）“十三五”時期綠色低碳循環發展成效“十三五”時期，全省認真貫徹落實習近平生態文明思想，堅持綠色發展理念，深化供給側結構性改革，深入實施新舊動能轉換重大工程，綠色低碳循環發展成效明顯。
經濟結構不斷優化。產業結構持續優化調整，服務業對經濟的貢 獻率不斷提高，制造業加快轉型升級，農業現代化建設邁上新臺階，新動能擔綱態勢加速形成。2020 年，三次產業結構由 2015 年的 8.9∶ 44.9∶46.2 調整為 7.3∶39.1∶53.6，“四新”經濟增加值提高到 30.2%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重由 2015 年的 32. 5%提高到 45.1%，農業質量、效益和競爭力不斷提高。
能源結構更趨合理。聚焦能源結構調整“三個 1/3”目標要求， 大力實施“四增兩減一提升”工程。新能源和可再生能源裝機規模不 斷壯大，光伏裝機、生物質發電裝機居全國第 一，風電裝機居全國第 五。新能源和可再生能源發電量占全社會用電量比重由 2015 年的 3. 9%提高至 2020 年的 11.9%。非化石能源占能源消費總量比重由 2015 年的 2.2%提高至 2020 年的 7.6%，煤炭消費占比由 2015 年的 76.5% 下降至 2020 年的 66.8%。
資源利用效率大幅提升。能源、水資源、土地資源消耗強度大幅降低，資源節約集約高效利用水平大幅提升。單位地區生產總值能耗較 2015 年下降 20.4%左右，超額完成國家下達我省“十三五”能耗強度控制目標任務，重點領域和行業單位產品能耗持續下降。單位地 區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較 2015 年分別降低 21.7% 和 13.6%。生態環境質量明顯改善。污染防治攻堅戰確定的階段性目標任務和國家下達的 9 項約束性目標全部完成。PM2.5 年均濃度 46 微克/立米、較 2015 年下降 37%，優良天數比例 69.1%、較 2015 年提高 14.2%，地表水國考斷面優良水體比例 73.5%、優于 2015 年近 20 個百分點。城鎮污水處理、垃圾分類收集處理設施建設和運營的專業化市場化水平進一步提升。
綠色產業發展勢頭良好。以節能家電、高效電機、節能泵等為代表產品的節能環保產業集群初步形成，青島市節能環保產業集群入選全國首批戰略性新興產業集群。核電、海上風電實現重大突破，以氫 能為代表的先導性新能源產業贏得發展先機。循環經濟發展取得積極成效，工業固廢綜合利用量居全國首位。
（二）面臨形勢
從國際看，一方面，綠色發展、可持續發展已成為全球共識，世界主要經濟體普遍把綠色低碳循環發展作為破解資源環境約束、應對 氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑，發達國家加快搶占綠色產 業發展制高點。另一方面，世界格局正加速深刻調整，疊加新冠肺炎疫情影響，全球產業鏈、價值鏈和供應鏈受到嚴重沖擊，國際資源供 應不確定性、不穩定性增加，對我國資源安全造成重大挑戰。
從國內看，我國向世界作出了實現碳達峰碳中和的莊嚴承諾，但 高消耗、高排放的生產生活方式尚未得到根本性扭轉，生態文明建設 進入關鍵期、攻堅期和窗口期“三期”疊加階段，迫切需要加快綠色低碳循環發展。同時，“十四五”時期我國將著力構建以國內大循環 為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，傳統產業綠色升級 改造需求和綠色消費需求將催生規模巨大的綠色市場，推動形成新的 經濟增長點。
從我省看，總書記明確要求山東努力在服務和融入新發展格局上 走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態 保護和高質量發展上走在前，為我省綠色低碳循環發展提供了根本遵 循，黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略推進、新舊動能轉換 綜合試驗區等重大平臺建設為綠色低碳循環發展提供了優勢和潛能。但也要看到，我省能源利用效率還有較大差距，工業轉型升級面臨較 大挑戰，綠色產業規模集聚效應較弱，污染物排放控制壓力較大，綠 色生活方式尚未成為常態，綠色發展保障機制不夠健全?！白咴谇傲?、 全面開創”“三個走在前”的目標定位，迫切要求我省將綠色低碳循 環發展擺在重要位置，進一步保持戰略定力，積極主動作為，切實推 動我省綠色發展邁上新臺階。
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